市人口老龄化程度不断加速，并日益呈现高龄化、空巢化趋势，同时，失能、半失能老人数量不断增加，养老服务业越来越受到社会的关注，应对人口老龄化、加快推进养老服务业发展，已成为我市主动适应经济发展新常态和全面建成小康社会的一项非常紧迫的任务。对此，市人大代表刘军建议，应完善养老护理员职业体系建设，建立养老护理员职业准入制度。
【现状】
有数据显示，哈尔滨目前有30余万失能、半失能老人，而养老护理员大约2万余人，比例约为1：15，远低于国家规定的1：4，全市养老护理员缺口约在6万人左右。从去年起，十几家养老机构打了“包年”招聘信息，常年缺人就常年招人。据业内不完全统计，一年下来，招聘留下来的在60%左右。待遇不错、工资不低，但仍然留不住人。业内人士分析，养老护理人员保障性法律法规不健全，工作强度大、心理压力重、社会认同度低等现实问题普遍存在，护理时服务纠纷和情感纠葛时有发生，影响了养老护理员的入职积极性。
【建议】
政府、养老机构、教育等多部门应群策群力，共同助力提高护理员队伍的素质和稳定性，建立养老护理员职业准入制度，完善养老护理员职业体系建设，更好地提升养老服务质量。
政府应将养老护理员岗位纳入特殊岗位给予适当补助；加快人事制度改革，打破“用人双轨制”；鼓励养老机构设施智能化，减轻护理员负担。此外，政府部门应加大投入，给养老机构适当床位、修护补贴；通过岗位津贴、财政补贴等方式缓解养老机构用人压力并适当增加养老护理人员的工资收入。同时，要加大对养老服务人员的教育与培训，相关部门应设置统一的、专门性的考试制度，加强养老护理职业薪酬福利体系建设，尽快探索老年服务与管理专业本科层次职业教育。
